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Hacia la feudalización del poder: El fin del Estado de Derecho en el Perú

Hacia la feudalización del poder:

El fin del Estado de Derecho en el Perú

Por: Jordi Sardá Paz

El correcto funcionamiento de una Democracia depende en gran medida de que aquellos actores con poder, tanto internos como externos al Estado, actúen de manera equilibrada. Dos elementos clave para garantizar la actuación institucional y democrática de estos poderes son: (1) la separación de los diferentes poderes del Estado y (2) el imperio del Estado Constitucional de Derecho. Desde el año 2016 se han llevado esfuerzos sistemáticos, tanto por parte de poderes públicos como privados, para socavar la separación de poderes y neutralizar el paradigma del Estado Constitucional de Derecho. Hoy, estamos presenciando los efectos más perjudiciales y significativos de estos esfuerzos.

Para comprender este fenómeno, es importante recordar que los poderes absolutistas surgieron como resultado de los procesos socio-económicos en las sociedades agrarias y feudales, que los transformaron en sociedades capitalistas e imperiales. La caída de estos absolutismos se debió a la incompatibilidad entre el “viejo régimen” político y el “nuevo orden económico”.

Del “gobierno del hombre” al “gobierno de las leyes”:

Con la evolución de los Estados surgieron nuevos poderes públicos -el poder fiscal, el constitucional, el electoral, el contralor, la defensa legal del Estado, etc.-, así como poderes de facto no regulados -el poder económico, la prensa, el clero, redes clientelares, movimientos laborales y políticos-. Motivo por el cual quedó claro que la separación pura de poderes resultaba insuficiente.

Para este punto, las sociedades ya habían concluido en que no era posible confiar en la “virtud” de un monarca absoluto para gobernar el Estado de manera consistente y sostenible. Del mismo modo, tampoco era posible confiar en la “virtud” de los reyezuelos encargados de dirigir a esta nueva pléyade de poderes. El surgimiento de un nuevo paradigma planteaba una solución a este problema mediante la instauración del “gobierno de la ley no de los hombres”, colocando el centro de gravedad del poder, ya no en los individuos sino en las leyes, en su creación y correcta aplicación.

El filósofo prusiano Immanuel Kant enfatizó que la ley debía ser universal y aplicarse de manera igualitaria a todos los ciudadanos, sin importar su estatus social, riqueza o poder. Esto sentó las bases de lo que conocemos como el “Estado de Derecho”. Bajo este enfoque, lo más importante no es quién ejerce el poder, sino que lo haya obtenido a través de procedimientos legales y que dicho poder sea ejercido conforme a los límites establecidos por la ley.

Al implementar este nuevo paradigma, surgieron diversos problemas entorno a la creación y aplicación de las leyes, ya que su origen a menudo era incierto y su implementación carecía de una estructura coherente. Para abordar estos problemas, se propuso el concepto del “Estado Constitucional de Derecho”. Fue a través de las ideas del jurista Hans Kelsen que esta nueva versión del paradigma logró dotar de unidad, coherencia y plenitud a la emergente concepción del ordenamiento jurídico.

Bajo el Estado Constitucional de Derecho el gobierno sigue siendo “de las leyes”, pero tanto su creación como su poder están estrictamente habilitados y/o limitados por la “Ley Fundamental”, es decir, la Constitución. En consecuencia, la conducta de las personas -con poder o sin él-, está sujetas al control de las leyes; las cuales a su vez, están reguladas por los órganos dedicados a verificar su cumplimiento constitucional.

Un nuevo ordenamiento social para el Perú:

En el Perú, el paradigma del “Estado Constitucional de Derecho” fue implementado por primera vez mediante la Constitución de 1979. Este documento establecía la decisión de “(…) fundar un Estado democrático (…) que garantice, a través de instituciones estables y legítimas, (…) el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitución y la ley”. Fue en ese sentido que se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales.

En la actualidad, existen varios organismos, incluido el Tribunal Constitucional, que ejercen controles sobre las normas y conductas de los individuos para asegurar su conformidad con la Constitución. Aunque estos organismos no son parte de una misma categoría jurídica, para fines prácticos los denominaremos “Órganos de control constitucional” (OCC), ya que todos cumplen la función de supervisar la actuación de los poderes públicos encargados de gobernar la vida de más de 30 millones de personas.

Hasta la fecha, los OCC son el Tribunal Constitucional, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (en materia de Derechos Humanos), el Jurado Nacional de Elecciones (en materia electoral) y el Poder Judicial a través de sus cortes constitucionales.

En un segundo nivel se encuentran los demás órganos encargados de materializar a las disposiciones legales, pero se encuentran igualmente sometidas a los OCC -Fiscalía, Policía, Fuerzas Armadas, Contraloría, Defensoría del Pueblo, Procuradurías, Ministerios, etc.-. Se debe notar que el Poder Legislativo se encuentra en una posición particular, ya que además de estar sujeto a ciertos OCC, también tiene la capacidad de crear leyes e incluso de modificar las normas constitucionales que gobiernan el funcionamiento de los OCC.

El Estado Constitucional y el germen de su propia destrucción:

De lo visto hasta el momento es posible afirmar que los “Órganos de control constitucional” tienen como función asegurar la materialización del paradigma del Estado Constitucional de Derecho, asegurando que todas las normas e individuos cumplan con las disposiciones de la Constitución. Sin embargo, aunque resulte contradictorio, a la fecha no existe ninguna garantía de que las personas que integren dichos OCC cumplirán con la tarea para la cual -supuestamente- han sido elegidos. Esto se debe a que, de acuerdo al actual diseño constitucional y a la recurrente conducta de diversos actores políticos, la elección de los miembros de los OCC depende mucho más de la “voluntad” de ciertas personas que de procedimientos claros, transparentes y universales.

Podemos presentar como ejemplo las recientes elecciones de magistrados del Tribunal Constitucional, quiénes son designados por el Congreso de la República a través de procedimientos que pueden ser modificados por el mismo Congreso una vez cuenten con 66 votos, prácticamente sin restricciones. Otro importante caso es la elección de los magistrados del Jurado Nacional de Elecciones, donde cada miembro es designado al ser elegido por mayoría dentro de instituciones tan dispares como la Junta de Fiscales Supremos, el Colegio de Abogados de Lima, entre otros.

Los únicos factores comunes en la mayoría de procesos de elección de los miembros de “Órganos de control constitucional” son la primacía de la voluntad de los electores y la clara ausencia de parámetros meritocráticos, técnicos o científicos. Incluso casos como las elecciones de Jueces y Magistrados, desarrolladas a través de un concurso publico de méritos, es necesario tener en cuenta que los criterios de evaluación pueden ser modificados afectando la calidad meritocrática de los resultados.

Riesgos y contramarchas:

El análisis realizado revela algunas conclusiones sobre la contramarcha emprendida desde hace algunos años en contra del paradigma del “Estado Constitucional de Derecho”:

  1. Desde la entrada en vigencia de la Constitución de 1979 el Perú asumió la necesidad de mover el eje del ordenamiento social desde la voluntad supuestamente “virtuosa” de ciertas personas, hacia el cumplimiento de las leyes bajo la estricta supervisión constitucional.
  2. La efectiva materialización de este nuevo paradigma dependía de una serie de instituciones que hemos denominado “Órganos de control constitucional”. No obstante, la elección de la mayoría de los miembros que integran los OCC no responde a criterios meritocráticos, técnicos o científicos, sino a la simple voluntad de los electores designados por la actual Constitución.
  3. Debido al actuar sistemático de diversos poderes -incluyendo bancadas congresales, partidos políticos, gremios, sindicatos, grupos económicos, redes clientelares, medios de comunicación, entre otros.- es evidente que estos perciben al “Estado Constitucional de Derecho” como un gran impedimento para que sus voluntades sean absolutas e inescrutables.

Por estos motivos, a pesar de su diversidad y diferencias dichos grupos coinciden en la necesidad de capturar progresivamente de diversos los “Órganos de control constitucional” para así desmantelar neutralizar al “Estado Constitucional de Derecho”; ya sea para reinstaurar un absolutismo personalista, al estilo de Odría o de Fujimori, o para feudalizar el Estado y entregar una parcela de poder a cuanto caudillo político, clientelar, sindical, mediático o económico lo exija.

 

En memoria de un peruano del siglo XX: Luis Alberto Sánchez (1900-2024)

En memoria de un peruano del siglo XX:

Luis Alberto Sánchez (1900-2024)

Por: Daniel Bustamante Domínguez

Es imprescindible recordar a uno de aquellos egregios políticos, figuras intelectuales de vanguardia, que con su magnífico verbo lograron cautivar y enriquecer la historia de nuestra nación, pues un doce de julio, el mundo vio nacer, a quien sería uno de los grandes derroteros del aprismo intelectual, Luis Alberto Sánchez Sánchez, presidente del consejo de ministros del primer gobierno aprista -de la mano del eterno compañero presidente Alan García Pérez-, senador de la república y un historiador a carta cabal. Pocas son las figuras que dieron su vida por el Perú, y por el magnífico partido de la estrella, que a día de hoy, sigue brillando en lo alto, de la mano de mártires como Sánchez, que supieron llevar una vida de servicio, docencia y decencia, pero sobre todo, una labor encomiable para con el conocimiento y la cátedra histórica, del inmenso pasado que el Perú tiene en sus venas, sería egoísta de mi parte no reconocer el ilustre aporte de aquel “Peruano del siglo XX” que a día de hoy sigue siendo vigente, tan vigente como el Pan con Libertad, tan vigente como la Justicia Social, tan vigente como aquel amanecer, con el que soñaron Víctor Raúl Haya de la Torre, Armando Villanueva y Alan García Pérez, esa es la relevancia del eterno mártir que me impulsa a escribir esta prosa. Aquellos hitos que marcaron la trayectoria, de un partido de más de cien años de historia, son producto de la cantera intelectual, forjada por hombres como Luis Alberto Sánchez en la mente de aquella generación que hizo de la emancipación intelectual y social, una realidad, bajo aquellos ideales de la Alianza Popular Revolucionaria Americana, siempre firmes en la línea de la izquierda democrática, nunca del lado de caudillos, dictadores y demás demagogos que plagaron nuestra historia republicana, de miseria, populismo y corrupción a gran escala. A 124 años de su natalicio, Luis Alberto Sánchez es y seguirá siendo un antiimperialista en toda la dimensión de la palabra, pues para ser antiimperialista primero hay que ser un revolucionario intelectual, romper los paradigmas sociales impuestos por los nuevos “reformadores de la política”, que no son más que un recuerdo, de aquel caudillismo, que ya avizoraba Manuel González Prada en las venas de nuestra patria. Es ahí, compañeros, donde recordar a políticos como Luis Alberto Sánchez, fundador del Conversatorio Universitario, digno representante de la cátedra en “La Decana de América”, su eterna casa, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, amigo de la literatura, magno representante de las vertientes más dotadas de la prosa peruana, pero sobre todo, un hombre, con los ideales firmes, en la línea que marcó Haya de la Torre. ¡Cuando un aprista muere! ¡Nunca muere! Viva el APRA compañeros.

EL CÁNCER DE LA EXTORSIÓN.

EL CÁNCER DE LA EXTORSIÓN.

Por: Therry Fabián Torres Cárdenas.

El 26 de septiembre del presente año 2024 experimentamos un hecho sin igual en el diario vivir de muchos ciudadanos y ciudadanas de Lima Metropolitana y el Callao: una paralización total del transporte público. Colas interminables, horas de agonía y estrés, afectación en toda nuestra rutina común con la cuál día a día nos levantamos por un nuevo mañana, por nuestros sueños, por nuestras expectativas de vida, esperanzas o tan siquiera, por sobrevivir en medio de esta gran ciudad. Trabajadores (formales e informales) de diversos rubros y sectores económicos, servidores públicos, estudiantes universitarios, escolares, todos tuvimos un cierto grado de afectación (mayor o menor) para llegar a nuestros destinos. Y todo por un gran problema que ya estaba desde hacía rato acompañándonos, cuál sombra siniestra, pero no adoptamos mecanismos adecuados para hacerle frente o simplemente quienes no se ven involucrados lo percibían con indiferencia: las extorsiones y la organización criminal.

Estos dos delitos están sancionados en nuestro código penal peruano (Artículos. 200 y 317 respectivamente) pero a pesar de ello siguen siendo perpetrados por diversas organizaciones criminales (entre nacionales y extranjeras) que día a día aterrorizan a miles de microempresarios, comerciantes, organizaciones sociales benéficas (como las ollas comunes) y, más recientemente, ensañándose con el gremio de los transportistas. Circulaban por redes sociales videos donde se veía como presionaban y aterrorizaban a los choferes, cobradores, personal administrativo y usuarios de las empresas particulares de transporte. Hace dos días incluso llegaron a matar a un chofer de combi por negarse a pagar un cupo de 7 soles. De no creer!!!

La realidad, desgraciadamente, supera a la ficción. Este problema que, por la informalidad existente en la urbe limeña (pues no contamos, como otras capitales de nuestro mismo continente, con un sistema de transporte público integrado, organizado y moderno, salvo por el tren eléctrico del gobierno del expresidente Alan García), el avance de la criminalidad organizada peruana y transnacional, la precariedad laboral, el aumento en el costo de vida, agudizándose por una ineficaz respuesta y estrategia de combate e inteligencia por parte de los sectores del Ministerio del Interior, de Defensa, PCM y el Congreso de la República tanto de esta gestión como de las anteriores (por ejemplo, el fallido «Plan Boluarte») finalmente estalló ayer, dándonos a entender una cosa: estamos dejando que las mafias de extorsionadores ganen terreno, establezcan las nuevas condiciones y reglas del juego, despreciando nuestro marco jurídico y ordenamiento que nuestro Estado ha establecido. Tenemos este cáncer en estado benigno, pero por no prevenir y actuar, está llegando gradualmente a tornarse maligno, y todos lo pagaremos caro. Como México y Colombia, estamos llegando a esos extremos en inseguridad y criminalidad.

La libertad de empresa como derecho económico es fundamental en una economía social de mercado como la nuestra, pero yo me pregunto: ¿De qué libertad de empresa podemos hablar ahora, cuando hay transportistas, negocios y comerciantes que no pueden trabajar, ganar dinero o constituir empresas efectivas por pagar cupos injustos y por someterse al capricho deleznable de delincuentes desconsiderados con el valor intrínseco de la vida humana y el trabajo digno? ¿Se puede hablar de un progreso de la industria nacional o de una calidad de servicios para el consumidor cuando a uno lo matan por no querer ceder parte de las ganancias obtenidas honestamente con el sudor de su frente y tiene miedo de poder emprender, sin crear puestos de trabajo? Por supuesto que NO.

Lo del 26 de setiembre fue solo un preludio, un presagio de lo que nos puede pasar a futuro si nuestras autoridades no toman cartas en el asunto y actúan con estrategia e inteligencia coordinada. Como dije, aún estamos a tiempo de corregir este error y cambiar. Llego la hora de tomar conciencia y actuar.

 

CRISIS POLÍTICA EN VENEZUELA

 

CRISIS POLÍTICA EN VENEZUELA

Redactado por Daniel Bustamante Domínguez

Vicepresidente de Asuntos Estudiantiles de COPPPAL Juvenil por el Partido Aprista Peruano

  • El 28 de julio, se llevaron a cabo los comicios electorales en la república Bolivariana de Venezuela, dicho proceso electoral estuvo marcado por la ausencia de veedores internacionales y organismos que garanticen el pleno devenir de la democracia y la libertad de expresión
  • Nicolás Maduro, siguiendo el legado usurpador del chavismo, viene ejerciendo una dictadura ilegítima en contra de la voluntad del pueblo venezolano
  • La censura a la candidata de oposición, María Corina Machado, supone una grave violación a la libertad de elegir y ser elegido como principal motor de la democracia en Indoamérica.
  • António Guterres, secretario general de las Naciones Unidas, comenta lo siguiente: “el Consejo Nacional Electoral (CNE) no publicó, y aún no ha publicado, ningún resultado para respaldar sus anuncios orales”.
  • La secretaría de relaciones internacionales del Partido Aprista Peruano, a cargo del
  1. Gerardo Morris, exhorta a la comunidad internacional a exigir plena transparencia en este proceso
  • Criminalizar a políticos de oposición por tener ideas contrarias a las de Nicolás

Maduro, es contrario al respeto por la libertad y los derechos humanos

  • El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, estima que el número de migrantes venezolanos ya supera los 7.7 millones alrededor del mundo
  • En el plan de acción continental del APRA, Víctor Raúl Haya de la Torre siempre mostró solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas del mundo.

CUANDO LA TUVE EN MI MEMORIA – POEMA

CUANDO LA TUVE EN MI MEMORIA – POEMA

Por : THERRY FABIÁN TORRES CÁRDENAS

Cuando te tuve en mi memoria

fuiste el sol que irradiaba

la alegría de la mañana plena

una primavera encantada

 

Cuando te tuve en mi memoria

con tu sonrisa y tu personalidad

me transmitías la calma del campo

la paz de una tarde de verano

 

Cuando te tuve en mi memoria

Y cuando cada conversación giraba en torno a ti

no había discurso ni canción más sublime

Que escuchar tu voz, tus opiniones,

tu ser inmenso y sin fin…..

 

Cuando te tuve en mi memoria

Cuando no había momento, lugar ni hora que no recordara

tus lindos ojos que, cual perlas y faroles

iluminaban lo mas profundo de mi confundida alma.

Creía ser feliz….

 

Ahora que ya no te tengo en mi memoria

siento un vacío espiritual

una noche oscura de confusión

pues por mucho tiempo lo fuiste todo para mi

Pero no se si yo, siquiera,

signifiqué algo para ti

 

¡Oh! Pobre de mi ser desdichado

Querida Dulcinea, otra vez por tu sensualidad fui derrotado

Quisiera tener alzhéimer y olvidar el tormento que me dejaste

Quisiera ser Don Quijote y pensar que solo fuiste eso

Una falsa princesa creada por mi locura.

 

A veces, perdido entre la noche tan fría de esta ciudad,

miro el cielo, arriba en la profundidad de la oscuridad.

Creo ver tu rostro,

escuchar tu voz cual eco del pasado

 

Pero solo es el silencio, sutil compañero,

Que me reclama por los errores que cometí

Y que de mi te han alejado

 

Cuando te tuve en mi memoria

No lo quiero recordar

pues de tan solo pensarlo

me pongo a lamentar.

UN PARTIDO CENTENARIO

UN PARTIDO CENTENARIO

Por: JAVIER VALLE-RIESTRA 

Escrito para el Diario La Razón 08.08.2022

Esta columna fue escrita en vísperas del mensaje que dió el sujeto insignificante que mora en la Casa de Pizarro. Por eso, voy a ocuparme de algo trascendente históricamente en el Perú y que para mí es entrañable: el origen del APRA, mi partido. Fundado en 1924 por Víctor Raúl Haya de la Torre, ha sido el pensamiento político invencible en los últimos cien años. Las ideas fundacionales tienen una fuerza transformadora y debemos restaurar a plenitud su vigencia regeneradora y futurista del PAP.

En el Perú hubo una serie de partiduchos que perecieron rápidamente. No aludo a la Sociedad Patriótica de 1820 y siguientes; tampoco, lógicamente, al Partido Civil fundado por Manuel Pardo, electo presidente (1872) y que recibió un golpe traidor luego de su mandato. Siendo presidente del Senado (1876) lo asesinó el militarismo por medio de un canalla, el sargento Melchor Montoya.

El Partido Civil sobrevivió hasta finales del siglo XIX. De los partidos viejos tuvimos el Partido Demócrata con una figura heroica, Nicolás de Piérola y Villena, líder de la resistencia contra la invasión chilena (1879) y contra el decrépito Partido Civil (1895). Piérola es el único líder y el último sobreviviente de la política decimonónica.

Augusto B. Leguía fue presidente dos veces, en total quince años; primero de 1908-1912 y después con su Partido Demócrata Reformista (1919-1930), pero terminó en la cárcel y murió en 1932. En cierto modo era un retoño moribundo del Partido Civil. Apareció después, en 1931, la Unión Revolucionaria (UR), partido sanchecerrista, seguidor de Mussolini.

II

La Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) fue fundada por Víctor Raúl en el exilio, deportado por Leguía. La Unión Revolucionaria, su pugnaz rival, fue una organización fascista, por eso pereció y no ha dejado ninguna herencia. Luis A. Flores, prohombre de Sánchez Cerro, no llegó jamás a la jefatura del Estado. Han muerto todos los enemigos del APRA.

El pueblo escogió los cinco puntos capitales del aprismo: 1) Acción contra el imperialismo Yanqui; 2) Nacionalización de tierras e industrias; 3) La internacionalización del canal de Panamá; 4) la unidad política continental de América Latina; 5) la solidaridad con los pueblos y clases oprimidas en indoamérica. Podemos resumirlo ahora en “Pan con libertad y justicia social”.

 

El único camino que tenemos, reitero, son los partidos políticos y el PAP está a la vanguardia. No hay opositores a esa tradición centenaria. No hay líderes adversarios ni partidos contrincantes en esta lucha, hoy silenciosa. Pero ha llegado su hora y su futurismo ¿Quién será el líder? ¿Existe? Sí. Saldrá de las catacumbas contemporáneas.

III

Haya de la Torre fue elegido en 1919 presidente de la Federación de Estudiantes del Perú y en el congreso estudiantil, celebrado en el Cusco (1920), propuso como meta la creación de universidades populares. Así nació la Universidad Popular Gonzáles Prada.

 

En 1923, Leguía decidió consagrar al Perú al Sagrado Corazón de Jesús, hecho que se frustró ante el pronunciamiento de obreros y estudiantes rechazando ese acto, el 23 de mayo de 1923, con Haya a la cabeza. El mitin de protesta en Lima fue reprimido por el gobierno y hubo varios muertos.

 

Haya sería detenido el 2 de octubre y prisionero en la isla San Lorenzo, donde inició una huelga de hambre de ocho días, siendo deportado por el leguiismo.

En su destierro que duró ocho años, llegó a Panamá y a México. Allí, Víctor Raúl, vivió en casa de Gabriela Mistral y el ministro de Educación José Vasconcelos lo nombró su secretario privado. Al fundar el aprismo continental el 7 de mayo de 1924, Haya dijo:

“No solo queremos a nuestra América unida sino a nuestra América justa. Sabemos bien que nuestro destino como raza y como grupo social no puede fraccionarse: formamos un gran pueblo, significamos un gran problema, constituimos una vasta esperanza… esta bandera yo os entrego flameará primero sobre las soñadoras muchedumbres de la juventud que va abriendo el camino y más tarde serán los pueblos los que la agiten en sus luchas”

 

Por eso repetiré lo que dije en 1962, es muy difícil ser aprista, pero más difícil es dejar de serlo.

 

(*) Jurista, exconstituyente, exdiputado, exsenador y excongresista de la República.